日本放送大學開放式課程教學的現況與問題
李玉璽
國立空中大學嘉義學習指導中心兼任面授教師
國立虎尾科技大學通識教育中心專任副教授
北海道大學法學博士
發表於 國立空中大學 研究處教學發展中心電子報第14期，2014年10月
1999年美國麻省理工學院（MIT）為了達成提升知識和教育水準的願景，率先推動開放式課程（OpenCourseWare,OCW），以免費不需註冊的方式，提供全世界各地的機構、學生和自學者使用，截至2014年為止，已經把麻省理工學院五個領域三十三個不同學科的課程、共計九百門課程加以上線，影響力與日俱增，此種利用科技達成的新興教學方式，獲得美國許多大學的贊同，如哈佛大學教授邁克爾桑德爾（Michael Sandel）討論法律、正義與道德倫理的：「正義：一場思辨之旅」通識課程，便被中文化，以開放式課程的型式引進台灣，引起不少的迴響，而此種開放式課程也擴展到英國、法國、日本、韓國、台灣等二十幾個國家。
開放式課程這種整合學術資源開放給社會大眾的方式，不但帶給一般大學的教學模式帶來改變，也對依照空中大學設置條例，以「運用傳播媒體開設遠距教學課程，辦理民眾進修及繼續教育」為主要目的的空中大學帶來強烈的衝擊。
同樣是致力於民眾終身學習的日本放送大學，是國立空中大學的姊妹校，該校除加入於2005年由大阪大學、京都大學、慶應義塾大學、東京工業大學、東京大學、早稻田大學所共同發起的日本オープンコースウェア・コンソーシアム（日本開放式課程聯盟，簡稱JOCW）以外，也採取將大部份科目免費開放但無法取得學分的方式加以公開，目前既存的300多種科目，不管是採取電視教學或是收音機教學，乃至於特別演講，都進行一部分或全部的公開，但有的只公開部份講次，有的則全部十五講次的講義資料以及影音內容（含電視節目播送以及電台節目兩種類），都上網予以免費公開。
舉例而言，如電視教學節目的「初歩からの数学」（數學入門）、「市民生活と裁判」（市民生活與審判）、「社会学入門」（社會學入門）等，收音機節目的「哲学への誘い」（哲學導論）、「日本文学の読み方」（日本文學介紹）等合計二十幾種科目，採取十五講次全部公開的方式，至於電視教學節目「教育心理学概論」、「アジアの社会福祉と国際協力」（亞洲社會福利與國際合作）、「著作権法概論」、「情報社会の法と倫理」（資訊社會的法與倫理）等，收音機節目「ヨーロッパ文学の読み方―古典篇」（歐洲古典文學導讀）、「日本近世史」、「アフリカ世界の歴史と文化」（非洲歷史與文化）等合計三百多種科目，則僅公開一個講次而已，其他如特別演講部份如「世界の名著を読む 国富論から学ぶ」（世界名著選讀：國富論）、「ジャーナリストの父、タレントの息子 ～明治日本に貢献したブラック親子」（記者父親、演員兒子，活躍於明治時代的BLACK父子）等等，也都僅公開第一講次而已。
日本放送大學除了設有學士課程以外，也有碩士課程以及博士課程，目前提供開放式課程者，以學士課程為主，然而，如上所述，全面提供開放式課程教學的，也只有二十幾個科目，比例並不高，其原因或許就是以下這幾個問題尚待解決：
壹、經費問題
日本放送大學本質上是一個私立大學，雖然經費來源有60％由政府支應，但是也有很多地方必須自負盈虧，製作一門十五講次的課程，光製作費大概就要花費2000萬日幣，這還不包括人事費用，如果課程全面公開，成本如何回收維持收支平衡，便是一個必須面對的現實問題。
貳、教科書電子化的問題
一般的開放式課程，多只提供授課大綱，然而如同台灣的空大一般，每逢新的教學節目推出，教科書就必須配合隨之改版，放送大學為了授課需要，本來就有紙本的教科書， 如果想要達成整合學術資源開放給社會大眾的目標，教科書的提供也是不可避免的一環，然而製作成電子書或PDF，除增加製作費用外，如何讓出版社有足夠的利潤去出版，也是一個問題。
參、智慧財產權的問題
相應於教材內容公開的範圍與程度，智慧財產權的收費程度也會做調整，然而開放式課程的閱聽者超越國界，無法界定範圍，如何計算出智慧財產權的收費基準，便是一大問題，況且開放式課程基本上又是免費提供教學，也很難向閱聽者收取費用
台灣目前推廣開放式課程，由交通大學主導，於2008年繼日本之後，也組成開放式課程推廣團體：社團法人開放式課程聯盟，國立空中大學也是會員之一，想必也會面臨上述問題，都必須要加以解決才能開拓下一步，而且，美國的開放式課程乃是以英語為使用語言，因為英語是強勢語言，就算沒有進行翻譯，也可以某種程度達到向全世界發信，宣傳自己學校研究教學成果的目的（台灣則有朱學恒先生等人主導，以義工方式，進行大規模美國開放式課程中文化的工作），然而台灣的開放性課程，多半以中文進行授課，也沒有附加外文字幕，是否能夠達到美國開放式課程一般向國際發聲，宣揚台灣高教成就的效果？頗值疑問，如能集思廣益，透過各校之間的教學研究，擬定出具體可行步驟，才能開發出具有台灣特色的開放式課程，而對高等教育的革新與進步有所幫助。
參考資料
一、 日本開放式課程聯盟（JOCW）網頁
http://www.jocw.jp/index_j.htm
二、 日本放送大學開放式課程網頁
http://www.ouj.ac.jp/hp/gaiyo/ocw.html
三、放送大学長 岡部洋一基調講演「日本におけるOEと放送大学における現状」
地點：2012/12/8大阪大学中之島センター 304 講義室
主辦單位：NPO法人CCC-TIES
