中華人民共和國(中國)大學教師的薪資待遇與法規簡介(004)

春發號
10 min readSep 27, 2018

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中華人民共和國(中國)大學教師的薪資待遇與法規簡介
初稿2014.04
最新修正2016.11

台灣雲林縣國立虎尾科技大學
通識教育中心
李玉璽老師蒐集整理
北海道大學法學博士

1、中國的教授兼外快(創收)(灰色收入)(走穴)
有例子指出,中國的大學課程裡,
正課由年輕教師或博士班學生代打,中國的大牌教授忙於創收賺外快,一學期幾乎沒有到學校上課,正教授幾乎不肯為大學部學生授課,只願意教研究所,形成教育問題,中國的大學校長也直指中國大學教授因為薪水過低,所以只好去搞創收。但是創收的界線何在?很難認定,因此灰色收入成為許多中國教授的主要收入來源,加大中國教授之間的貧富差距,所謂[窮教授騎飛鴿(腳踏車),富教授開寶馬]的現象,有富教授公開認為處於大學底端的是僅會講課的教師,中間的是又會講課又會拿課題的,頂端的是「學霸」和擔任行政職務者。

中國的重點大學理工科教授因為有科研、專利等收入,經濟基礎比較穩定,擔任工廠技術顧問一類比較常見,而商科、外語類的教授則必須自己找外快貼補。不少中國的大學,如中國人民大學、東南大學、東華大學、上海外國語大學、武漢理工大學、華中師範大學、天津大學、蘭州大學、武漢大學等,在中國的教育部批准後,制定章程,鼓勵各單位面向社會籌措經費,或其他多種管道籌措辦學經費,或鼓勵產學研轉化,乃至鼓勵教師多多進行創收

大學老師忙著賺外快,根據復旦大學校長楊玉良的證詞,演講費高的2012年就有達40分鐘20萬人民幣(約百萬台幣)的,因此雖然是大學專任教師,但是把精力放在教學的卻被認為不智之舉。因為不靠外快靠本薪的話,在北京等大都市要活下去根本有困難。

中國的教育部針對大學教師在外創業或兼職沒有法律規定,因此基本上准許大學教師可以兼許多外快,包括自己開公司、開律師事務所,擔任公司董事、企管顧問、基金經理人、編劇、翻譯、律師、導演、升研究所補習班教師、承包觀光景點接客、開地方特色土產店、健身俱樂部等等,或是在學校開推廣教育(社會學習班)、承包學校的成人教育招生工作等等,外快收入往往多於本薪甚多,經濟誘惑下,導致中國的教授不務正業者多如牛毛。為了增加營收,上海、北京等著名大學的教授紛紛【走穴】,北京等大學的教授,最遠能到陝西、河南等地,科目以經濟、法律、外語、新聞、金融、管理等最熱門,賺海了。「走穴」原本是相聲用語,指演員為了撈外快而私自接生意外出演出。原本是一種會被詬病的行為。

中國政府允許中國大學教師以各種方式賺外快的同時,在另一方面中國政府卻打算強化對大學講學自由的限制,中國教育部長袁貴仁2015年指出,絕不允許教師在課堂上發牢騷,要加強中國各大學的意識形態管理,加強對西方原版教材的使用管理,絕不能讓傳播西方價值觀念的教材進入中國高校的課堂。袁貴仁還提出了了三個「決不允許」,包括「決不允許各種攻擊誹謗黨的領導、抹黑社會主義的言論在大學課堂出現;決不允許各種違反憲法和法律的言論在大學課堂蔓延;決不允許教師在課堂上發牢騷、洩怨氣,把各種不良情緒傳導給學生。這對習慣言論自由的台灣人,尤其是法律、政治、社會等社會科學的學者而言,恐怕有很大的適應困難。比如2013年中共高層提出「七不講」的政策,包括「普世價值不要講」、「新聞自由不要講」、「公民社會不要講」、「公民權利不要講」、「中國共產黨的歷史錯誤不要講」、「權貴資產階級不要講」、「司法獨立不要講」,揭露的記者被判刑,上網說出有「七不講」存在的華東政法大學教師被禁止向大學部學生授課。

台灣的公立大學教授兼職,受限於台灣教育部的「公立各級學校專任教師兼職處理原則」(行政規則),中國則尚未制定全國性統一的法律規範,相對寬鬆,中國教育部僅於2014年發布道德勸說,列入「高校教師師德建設工作」之一環,聲明兼職不得影響教學而已。

對越來越多的中國的教授「走穴」(到補習班教書、私人企業辦講座賺外快等,據說有一天一場30萬~~近百萬新台幣的市場行情,遠高於月薪所得)現象,大多數人持肯定態度,認為教授靠知識致富是社會進步的表現,中國的大學教師要富裕,只能搞創收

但是也出現批評的聲音

當大學教授都去走穴時,誰來搞學術?
2010–09–20網易教育論壇

大學教授走穴已經成為公開的秘密,這個大學的教授到那個大學去講講學,兩三個小時的功夫,幾千塊錢乃至上萬的收入到手,還有其他附帶的旅遊賓館等等,何不樂哉?禮尚往來,你到我們學校,我到你們學校,大家合作都賺錢,這不挺好?當然,我並不反對正常的學術交流,學者們在一起碰頭交流當然是必要的,但範圍如何界定就不好說了。我知道某省師範大學更是在校內建起了四星級酒店,美其名曰校內產業,不知道這到底是否符合規範。或許,也應該得到默許了把。用著國家的劃撥用地,做著商業活動,而非用在教育身上,也許只有該省的吹破牛皮的某些官員做得出來。

現在“產業化”的東西很多,醫療產業化、教育產業化,這些所謂的“產業化”無不跟百姓的生活息息相關,但似乎並未舉行聽證會,民眾的意見如何採納的呢?民眾如何有掌握自身命運的權力?民眾如何運用好自然賦予人類的自然權利?其中的教育產業化確實帶動了一大批學校的發展,但也給百姓帶來了煩惱,那就是越來越上不起學了;另一個作用是:大學教授也越來越會賺錢了,而越來越不關注學術了。

這年頭,產業化更加放大了人類的本性,將人類對金錢的渴求明明白白的顯露了出來。大學教授也是人,當然不會脫離窠臼。人通過合法途徑獲得收入無可厚非,但有一個問題是:任何一個職業,都有其正道,都有職業規則。大學教授的職責是什麼呢?很多教授,一年都見不到人家幾次繁忙的身影;而在賓館、公司等地方則可以不經意的邂逅之。這是怎麼一回事情呢?
其實這不能完全怪我們的大學教授。大學教授一般智商都比較高,看到象牙塔外的人們腰包鼓了起來,自然會另有想法,於是亦師亦商的想法和做法逐漸多了起來。既賺錢又有名聲和地位,何樂而不為?這時候,國家應該思考一下自身了。是不是國家對教授的關心不夠?是不是也應該效仿公務員制度,來個高薪養廉?同時堅決把好大學教授評審關和監督制度?

畢竟,中國相當多的科研任務放在高校裡,如果高校裡面的風氣繼續不正的話,恐怕影響的不僅僅是現在,更有中國軟硬實力的未來。

這個問題需要關注,國家需要反思。是不是應該高薪養廉呢?是不是職業道德該加強呢?

2、中國的教授兼行政職,由於台生多半沒有入籍中國,單有台胞證不算中國公民,除非放棄台灣國籍,歸化成為中國人,很難擔任行政職增加地位、收入,因此擔任行政職者並不多見

中國有2000多間大學,私立(民辦)大學不多,大都是政府主導的公立大學,包括有39所「985高校」(北京大學、清華大學、南開大學、武漢大學、廈門大學等等),112所「211高校」(中國政法大學、吉林大學、復旦大學、浙江大學等等),41所省部共建高校,另外也有部份大學成立C9聯盟:包括清華大學、北京大學、哈爾濱工業大學、中國科學技術大學、復旦大學、浙江大學、南京大學、上海交通大學、西安交通大學等9所高校。

985高校、211高校、C9聯盟彼此之間,有重複(如北京大學、清華大學、南開大學等校,既是985高校,也是211高校),大致上以985最重要,而985高校中,校長為副部長級別者,又更是最為中國政府所看重

中國大學飽受惡評的行政級別制
(2016年仍繼續討論高校去行政化改革,據說準備取消此一制度)
因為中國為「官本位」,見官大三級,沒有官等的話,就矮人一截寸步難行,很難辦事,因此教育行政人員也列入官等,讓人無心辦學,官越大,資源就越多,待遇越好,學術資源按照權力來分配,所以教授們也爭著當校長、院長等「學官」,影響十分惡劣。因此2013年中共十八屆三中全會通過的《決定》提出,將逐步取消學校、科研單位的行政級別,但實況如何?仍有待觀察。

中國的大學是按照行政級別分配資源的,一般而言校級行政主管有專車、行政人員以及電話費、出差費等,院級行政主管則取消配車,其他則同。一般教師則無。因為有行政級別,所以大學行政主管比沒有兼行政職的教授要高,各大學校長的待遇因級別高低不同,待遇也不一樣,由高到低為(平均任期約4年,欠缺相對等行政職別資歷者,無法成為大學校長)

(1)「副部長級」待遇:約30幾所大學

校長、書記等高層領導由中央組織部任命而非教育部任命

由國務院以及黨中央組織部(中共中央組織部,簡稱中組部)任命大學校長以及黨書記等,教育部無權任命(其中尤以清華大學、北京大學校長屬於正部長級待遇,地位最高)
北大、清大、中國人民大、復旦、上海交大、南京大、浙大、南開、吉林、中山、武漢、四川、廈門、蘭州、山東、同濟、重慶、哈爾濱工業大、大連理工大等。被認為是中國國家最重視的大學。該等學校的系主任,多為「處級」待遇

(2)「部屬廳級」待遇:由中國的教育部任命大學校長、黨書記等,此類大學甚多,如山東青島的「中國海洋大學」、南京的「中國藥科大學」等。

(3)「廳級」或「副廳級」待遇:由地方省委或直轄市市委任命的大學校長,如遼寧工業大學、東北師範、華東師範、河南師範、湖南農業大學、蘇州大學、上海外語大、黑龍江大學、寧夏大學、南方科技大學(廣東)等等

(4)「科級」待遇:民辦大學的大學校長等

3、申請研究項目經費,比台灣國科會經費審核寬鬆,但是要申請得到才有。

4、剛開始到中國任教,中國的大學校方可能會給予啟動費、安家費、團隊建設費,但這並非薪資,並非持久收入,也可能會配給房子、車子,也是可遇不可求,且近年越來越少

台灣人被歸入「外國專家」加以任用
(台灣籍教師到中國任教,視同外籍教師「外專」,採約聘制,任期大概3~6年,月薪計算方式與本國不同,除非歸化中國國籍,否則也很難拿到永久教職)

從網路上查詢應徵中國的大學教職的管道
(一)高校人才網。http://www.gaoxiaojob.com/
(二)中國高校教師招聘網。http://www.jszpw.net/
(三)高校教師招聘網。http://www.pinjiao.com/gaoxiaojiaoshizhaopin/
(四)中國教師人才招聘網 http://www.jiaoshi.com.cn/

攸關人事經費部份,中國政府相當務實,一般台灣人在中國任教,多半只能以「外國專家」(外專)身分採約聘制

台灣籍教師到中國任教,視同外籍教師「外專」,採約聘制,任期大概3~6年,月薪計算方式視各省、市地方的大規模徵才計畫條件而定,通常較中國本國教職條件為優,但除非歸化中國國籍,否則也很難拿到永久教職。

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